Крайовий осередок підтримки сільського господарства, відомий як KOWR, — це державна виконавча агенція, створена 1 вересня 2017 року на підставі закону від 10 лютого 2017 р. про Крайовий осередок підтримки сільського господарства (Dz. U. з 2025 р. поз. 294). Установа повністю перейняла завдання Агентства сільськогосподарської нерухомості та окремі компетенції Агентства сільськогосподарського ринку, ставши одним із ключових елементів реалізації активної аграрної політики в Польщі. Діє під наглядом Міністра сільського господарства та розвитку села, а її головний офіс розташовано на вул. Карольковій 30 у Варшаві.
Місія KOWR полягає у впровадженні інструментів підтримки сільського господарства та розвитку сільських територій з урахуванням інтересів польських фермерів і всього агропродовольчого сектору. На практиці це означає як управління величезним ресурсом державних сільськогосподарських земель, так і дії щодо захисту аграрної структури країни від неконтрольованих процесів. Водночас агенція виконує роль посла польської продукції на міжнародних ринках і координатора освітньо-харчових програм, таких як «Програма для шкіл».
У 2026 році KOWR залишається активним гравцем — від організації бізнес-місій і участі в ярмарках у Туреччині, Чилі чи Індонезії до управління понад 1,32 млн га земель із Ресурсу сільськогосподарської власності Державного казначейства. Для індивідуального фермера, харчового підприємця чи звичайного громадянина ця установа має реальний вплив на доступ до землі, якість продуктів на полицях і майбутнє вітчизняного тваринництва.
Історія створення — чому була потрібна нова установа
До 2017 року польська система підтримки сільського господарства базувалася на кількох окремих агенціях. Агентство сільськогосподарської нерухомості управляло державними сільськогосподарськими землями, а Агентство сільськогосподарського ринку займалося ринковими інтервенціями та регулюванням обігу сільськогосподарської продукції. Після вступу до Європейського Союзу та завершення перехідного періоду щодо купівлі землі іноземцями виникла потреба посилити захисні механізми та спростити інституційну структуру.
Закон від 10 лютого 2017 р. об’єднав ці завдання в рамках однієї виконавчої агенції. Завдяки цьому Агентство реструктуризації та модернізації сільського господарства могло зосередитися виключно на ролі платіжної агенції Спільної аграрної політики. KOWR успадкував від попередників не лише землі та компетенції, а й відповідальність за довгострокову продовольчу безпеку Польщі. Процес трансформації був непростим — він вимагав інтеграції команд, інформаційних систем і процедур, проте дозволив запровадити більш цілісний підхід до управління державним аграрним майном.
Місія та стратегічні цілі KOWR
Офіційна місія установи звучить так: впровадження та застосування інструментів підтримки активної аграрної політики та розвитку сільських територій на користь польських фермерів і суб’єктів агропродовольчого сектору. У щоденній роботі це перекладається на кілька пріоритетів: захист сільськогосподарської землі як національного надбання, збереження генетичних ресурсів у рослинництві та тваринництві, просування польських продуктів за кордоном і підтримку інновацій у переробці та виробництві харчових продуктів.
Ці цілі реалізуються комплексно. Управління землями не відбувається відокремлено від просування — орендарі та покупці державних земель часто ведуть діяльність, яка вписується в ширші якісні та експортні програми. Нагляд за стратегічними компаніями, своєю чергою, гарантує доступність високоякісного посівного та племінного матеріалу для всього сектору.
Управління Ресурсом сільськогосподарської власності Державного казначейства
Одне з найважливіших завдань KOWR — управління сільськогосподарськими землями, що належать Державному казначейству. Станом на кінець вересня 2025 року в Ресурсі залишалося понад 1 млн 324 тис. га, з яких близько 1 млн 69 тис. га було в оренді. У І кварталі 2026 року середня ціна продажу сільськогосподарських земель із Ресурсу становила 64 317 злотих за гектар — більш ніж на 10% вище, ніж роком раніше.
Агенція здійснює продаж і оренду нерухомості через тендери та пропозиції. Пріоритет зазвичай мають сімейні господарства, молоді фермери та суб’єкти, які планують розвивати виробництво. Довгострокова оренда дозволяє стабільно планувати інвестиції, тоді як продаж відбувається з дотриманням принципів формування аграрного ладу. На практиці фермер, зацікавлений у державній землі, перевіряє пропозиції на порталі nieruchomoscikowr.gov.pl, подає документи до відповідного територіального відділення та бере участь у процедурі.
Для просунутих читачів варто додати, що KOWR також може передавати землі безоплатно або надавати безповоротну фінансову допомогу в особливих випадках — наприклад, для реалізації громадських цілей або в межах реструктуризаційних програм. У 2026 році агенція продовжує реалізовувати політику збалансованого розподілу землі з урахуванням потреб місцевих сільських громад.
UKUR — захист польської сільськогосподарської землі від спекуляцій
Механізм UKUR (закон про формування аграрного ладу) — це один із найбільш відомих напрямів діяльності KOWR. Установа видає рішення щодо згоди на набуття сільськогосподарської нерухомості та реалізує право переважної купівлі на користь Державного казначейства. Мета — запобігти надмірній концентрації землі в руках небагатьох суб’єктів та захистити сімейні господарства від недобросовісної конкуренції.
На практиці це означає, що багато угод щодо сільськогосподарських земель — особливо великих площ або коли покупцем не є індивідуальний фермер — вимагають попередньої згоди Генерального директора KOWR. Агенція аналізує, чи угода не порушить аграрну структуру громади чи регіону. Для покупця сільськогосподарської землі KOWR стає важливим елементом процесу — не лише формальним, а й змістовним.
Просунуті користувачі звертають увагу на нюанси: існують винятки для членів сім’ї, спадкоємців чи молодих фермерів, які починають діяльність. Водночас KOWR може блокувати угоди, які, на думку установи, призводять до спекуляцій або подрібнення землі нижче рентабельного рівня. Це інструмент, який викликає дискусії, але його існування випливає з досвіду інших європейських країн, де після лібералізації ринку землі відбувалися не завжди бажані зміни власності.
Нагляд за стратегічними компаніями Державного казначейства
KOWR здійснює власницький нагляд над 41 компанією особливого значення для національної економіки. У цій групі — 8 компаній рослинництва, 19 компаній тваринництва та 14 суб’єктів, що займаються конярством і стадами жеребців. Мета — збереження національних генетичних ресурсів, забезпечення безпеки посівного та племінного матеріалу та підтримка розведення місцевих порід.
Завдяки цим компаніям Польща зберігає незалежність у виробництві високоякісного насіння, пташенят чи племінного матеріалу. В умовах глобальних порушень ланцюгів постачань і ризику тваринних хвороб такий контроль над стратегічними ресурсами набуває особливого значення. KOWR моніторить фінансові результати, стратегії розвитку та інвестиції компаній, дбаючи про те, щоб вони служили всьому сектору, а не лише поточним інтересам.
Просування польської продукції в країні та світі
KOWR активно формує бренд польських агропродовольчих продуктів. Організовує національні кампанії, підтримує фонди просування галузевих продуктів і допомагає польським компаніям завойовувати закордонні ринки. У 2026 році агенція запрошувала підприємців на вебінари, присвячені турецькому, мексиканському, чилійському та індонезійському ринкам, а також на ярмарки, такі як World Food Istanbul чи Espacio Food Service в Сантьяго.
Ці дії мають як економічний, так і іміджевий вимір. Польські яблука, сири, ковбаси чи фруктові переробні вироби завдяки скоординованим зусиллям потрапляють на столи споживачів у країнах, де раніше були маловідомі. KOWR не лише фінансує національні стенди, а й консультує щодо сертифікації, упаковки та стратегії виходу на новий ринок. Для експортера співпраця з KOWR часто означає реальне скорочення шляху від польського поля до закордонного клієнта.
Програма для шкіл — здорові звички з наймолодших років
Однією з найбільш помітних для суспільства дій KOWR є координація європейської «Програми для шкіл». У навчальному році 2025/2026 діти з 1–5 класів початкових шкіл отримують безплатно порції свіжих фруктів, овочів, молока та молочних продуктів. Програму супроводжують освітні заходи, які показують, звідки походить їжа і чому варто харчуватися здорово.
KOWR затверджує постачальників, контролює розподіл і дбає про прозорість усього процесу. Завдяки цьому сотні тисяч дітей щодня контактують із польськими продуктами високої якості, а фермери й переробники отримують стабільний канал збуту. Це приклад того, як державна установа поєднує соціальні цілі з підтримкою вітчизняного аграрного виробництва.
Організаційна структура — близько до фермера та підприємця
Центральний офіс KOWR у Варшаві поділяється на шість тематичних напрямів: інновацій і розвитку, управління нерухомістю, аграрних ринків, нагляду за компаніями, фінансово-адміністративний та операційний. На території країни діє 17 територіальних відділень — по одному в кожному воєводстві, з додатковим відділенням у Західнопоморському воєводстві — та понад 60 позаштатних бюро й секцій. Завдяки цій мережі фермер із Підкарпаття чи Помор’я може вирішити більшість справ локально, без потреби їхати до столиці.
Для багатьох людей KOWR — це просто «уряд щодо землі», але насправді його вплив сягає значно далі — від якості насіння, через шкільні перекуси, до позиції польських продуктів на світових ярмарках.
Як KOWR впливає на повсякденне життя — практичний погляд
Для початківця найважливіше зрозуміти, що KOWR — це не лише абстрактна установа, а реальний партнер у кількох ключових ситуаціях. Плануєте купити чи взяти в оренду сільськогосподарську землю? Перевірте пропозиції на порталі KOWR і підготуйтеся до процедури UKUR. Ведете харчову компанію і хочете експортувати? Скористайтеся програмами просування та закордонними місіями. Ваша дитина ходить до початкової школи? Ймовірно, користується фруктами та молоком, що постачаються в межах програми, координованої KOWR.
Для просунутих читачів цінним є бачення ширшого контексту: KOWR діє на перетині аграрної політики, продовольчої безпеки та економічного розвитку. В епоху кліматичних змін, коливань цін і глобальної конкуренції ця установа допомагає зберігати баланс між захистом національного ринку та відкритістю до світу. Її рішення — чи то щодо продажу гектара землі, чи згоди на набуття племінної компанії — мають довгострокові наслідки для всього харчового ланцюга в Польщі.
У 2026 році, попри мінливі геополітичні та економічні умови, KOWR продовжує свою місію системно та прозоро. Фермери, підприємці та місцеві громади можуть розраховувати на передбачувані процедури та підтримку в ключових сферах. Це установа, яка, хоча іноді сприймається крізь призму формальностей, насправді виконує роль охоронця і промоутера польського сільського господарства в найширшому розумінні.
