Польща, як один із найбільш емісійних країн Європейського Союзу, платить реальні мільярди злотих щороку за викиди CO₂ в рамках європейської системи ETS. Бюджет держави заробляє на аукціонах дозволів на викиди, але польські компанії — насамперед енергетичні — витрачають значно більше, оскільки їхній енергетичний мікс, заснований на вугіллі, створює дефіцит дозволів. У 2025 році доходи державної скарбниці з аукціонів сягнули близько 3,85 мільярда євро, проте витрати енергетичних компаній перевищують ці суми на десятки мільярдів, що врешті-решт відображається в рахунках за електроенергію та опалення кожного з нас.
Це невидимий тягар — не просто суха цифра в звітах KOBiZE. Він перетворюється на вищі ціни на енергію, яку ми сплачуємо в домівках, магазинах і на заводах. Водночас система повертає частину коштів через модернізаційні та кліматичні фонди, які підтримують термомодернізацію та розвиток відновлюваних джерел енергії. У 2026 році середня ціна дозволу коливається в межах 80–85 євро за тонну, а прогнози на наступні місяці вказують на подальше зростання понад 100 євро. Це означає, що рахунок за викиди CO₂ не зменшується — навпаки, стає дедалі відчутнішим для економіки, яка досі залежить від викопного палива.
Найважливіше те, що ці кошти не зникають у порожнечі. Частина повертається до Польщі у формі субсидій на зелену трансформацію, але значна частина живить європейські фонди або бюджети інших країн. Для звичайного поляка це означає дорожчу електроенергію сьогодні та потенційно ще вищі витрати на опалення завтра, коли запрацює ETS2. Баланс складний: ми платимо сьогодні, щоб уникнути кліматичної катастрофи завтра, але ціна цієї трансформації лягає передусім на плечі польського вугілля та домашніх бюджетів.
Як працює європейська система ETS і чому Польща в ній особливий гравець
Європейська система торгівлі викидами CO₂, тобто ETS, — це механізм cap-and-trade, який із 2005 року обмежує загальну кількість викидів вуглекислого газу в найбільших галузях промисловості та енергетиці. Компанії отримують або купують на аукціонах дозволи на викиди — одне дозволення дорівнює одній тоні CO₂. Якщо викидають більше — мусять докупити брак на ринку. Якщо менше — можуть продати надлишок. Усе працює як велика біржа, де ціна дозволу відображає тиск на скорочення викидів.
У Польщі ця система болить особливо сильно, бо її енергетичний мікс досі понад 60% залежить від кам’яного та бурого вугілля. Одна мегават-година електроенергії з вугілля генерує в середньому 0,8–1,1 тонни CO₂ — удвічі більше, ніж із газу чи відновлюваних джерел. Унаслідок цього польські електростанції та теплоелектроцентралі змушені купувати сотні мільйонів тонн дозволів щороку. KOBiZE (Країновий центр балансування та управління викидами) контролює розрахунки та організовує аукціони польських дозволів на платформі EEX. У січні 2026 року Польща продала в двох аукціонах понад 3 мільйони дозволів за середньою ціною 84,91 євро, отримавши майже 259 мільйонів євро лише за один місяць.
Але це лише один бік медалі. Другий — дефіцит, або «розрив ETS». Польща викидає більше, ніж отримує безкоштовних квот, тому компанії докуповують дозволи в інших країнах. У 2022 році розрив становив 86 мільйонів тонн, що перетворилося на витрати в розмірі 33 мільярдів злотих. У 2023 році енергетика витратила 41,9 мільярда злотих, тоді як держава заробила на аукціонах лише 24,7 мільярда. Різниця? Йде до бюджетів інших держав та європейських фондів — Modernisation Fund, Innovation Fund чи REPowerEU.
Цей механізм працює як велика система перерозподілу. Чистіші країни заробляють на продажу надлишків, а ми — платимо. І хоча ціна дозволу в 2025 році в середньому становила близько 73 євро, у 2026 році прогнози Veyt сягають навіть 104 євро в середньому. Це не абстракція. Це конкретний стимул, який прискорює відмову від вугілля, але водночас підвищує вартість життя вже зараз.
Фінансовий баланс: скільки заробляє держава, а скільки втрачають компанії та економіка
Держава на ETS заробляє солідно. З 2013 року до кінця 2025-го Польща зібрала з аукціонів понад 31 мільярд євро. У рекордному 2021 році це було аж 5,59 мільярда євро. Ці кошти надходять до бюджету і теоретично мають підтримувати кліматичні цілі — щонайменше половина має йти на захист клімату.
На практиці ж польські енергетичні компанії платять більше, ніж заробляє держава. У 2023 році PGE, Tauron, Enea та Orlen разом витратили 41,9 мільярда злотих на дозволи. Різниця в 17 мільярдів злотих «відтекла» за кордон або до європейських фондів. За 2021–2023 роки оцінений відтік з економіки перевищив 47 мільярдів злотих. Це не втрата в буквальному сенсі — ці гроші купують право на викиди, але одночасно фінансують трансформацію в усій Європі.
| Рік | Витрати енергетики (млрд zł) | Надходження держави з аукціонів (млрд zł) | Різниця / відтік (млрд zł) |
|---|---|---|---|
| 2022 | близько 32 | 22 | +33 (розрив ETS) |
| 2023 | 41,9 | 24,7 | 17,3 |
| 2025 (оцінка) | близько 42 | близько 16-17 | близько 25+ |
Дані вище походять з аналізів Business Insider та звітів KOBiZE. Різниця показує, наскільки вугільний мікс генерує додаткові витрати.
Щоденний рахунок — скільки платимо ми, звичайні споживачі електроенергії та тепла
Коли ви вмикаєте світло або опалення, ви також платите за викиди CO₂. У рахунку за електроенергію вартість дозволів становить нині 15–30% ціни, а для вугільних електростанцій — навіть 50–68% собівартості виробництва. Середня 4-особова родина платить щороку на кількасот злотих більше саме через ETS — оцінки порталу Wysokie Napięcia говорять про близько 300 злотих безпосередньо з виробництва електроенергії плюс сотні більше у формі субсидій для гірництва та утримання старих блоків.
Це не лише теорія. У 2025 році зростання цін на дозволи призвело до вищих тарифів G11 і G12. Підприємці відчувають це ще сильніше — металургійні комбінати, цементні заводи, хімічні підприємства переносять витрати на продукцію, що підживлює інфляцію. Однак система працює: викиди в секторі ETS у Польщі зменшуються, хоча й повільніше, ніж у Західній Європі.
З 2027 року (або 2028-го в разі затримки) запускається ETS2 — окрема система для будівель і автомобільного транспорту. Постачальники пального купуватимуть дозволи на викиди від бензину, дизеля, газу та вугілля для опалення. При ціні 60 євро за тонну додаткові витрати для домогосподарства, яке опалюється вугіллям, можуть сягнути навіть 372 євро на рік, а при 180 євро — понад 1000 євро. Для типового будинку на вугіллі це додаткові 300–1000 злотих на тонні пального.
Польща, однак, має отримати потужні компенсації: близько 11,4 мільярда євро з Фонду соціального клімату плюс прямі надходження від аукціонів ETS2, оцінені в 20–73 мільярди євро у 2027–2032 роках. Ці кошти мають піти на субсидії для термомодернізації, теплових насосів, електромобілів та підтримки найбідніших. Це шанс, але й величезний логістичний виклик — потрібно швидко модернізувати мільйони будинків, які сьогодні опалюються вугіллям.
Куди насправді йдуть ці мільярди і що ми з ними робимо
Кошти з ETS не йдуть до Брюсселя повністю. Більшість залишається в національному бюджеті, але звіти NIK показували, що вони не завжди потрапляють точно туди, куди потрібно — іноді на компенсації енергоємним галузям чи інші цілі. В останні роки дедалі більше коштів іде на програму «Чисте повітря», субсидії для ВДЕ, модернізацію мереж і громадський транспорт.
З європейського Modernisation Fund Польща отримала мільярди на газові блоки та відновлювані джерела енергії як місток до повної декарбонізації. Це не втрата — це інвестиція, яка в довгостроковій перспективі знизить рахунки. Але темп є ключовим. Чим повільніше ми відійдемо від вугілля, тим дорожче буде платити за викиди.
Шлях уперед — можливості та виклики польської економіки в еру зеленої трансформації
Система ETS — це не покарання, а потужний стимул. Польща має величезний потенціал у відновлюваній енергетиці — вітер на Балтиці, фотогальваніка, біомаса, водень. Компанії, які вже сьогодні інвестують у низькоемісійні технології, отримують перевагу. Orlen, PGE чи Tauron анонсують нові газові блоки та вітрові ферми, бо знають, що при ціні 100 євро за тонну вугілля перестає бути вигідним.
Для нас, звичайних людей, це означає вищі рахунки в короткостроковій перспективі, але шанс на дешевшу, чистішу енергію в майбутньому. Ключ полягає в ефективному використанні фондів — якщо ми добре використаємо мільярди з ETS і ETS2 на утеплення будинків, теплові насоси та електрифікацію транспорту, то кліматичний рахунок перестане бути тягарем і стане інвестицією в здоровіше повітря та нижчі рахунки через 10–15 років.
Польща платить сьогодні за викиди CO₂ більше, ніж багато країн, бо історично зробила ставку на вугілля. Але саме тому ми маємо й найбільший шанс на технологічний стрибок. Усе залежить від того, чи ці мільярди повернуться до нас у формі реальної трансформації — не лише на папері, а в кожній домівці та на кожному заводі. Розмова про це тільки починається, а ставки високі: наша конкурентоспроможність, чисте повітря та рахунки на найближчі десятиліття.
