Офіційна вартість польських військових донацій від лютого 2022 до липня 2026 року становить 16,45 млрд злотих. Ця сума охоплює виключно техніку та боєприпаси, передані Збройним Силам України. Вона не включає допомогу біженцям, лікування, освіту, Фонд допомоги чи громадські збори.
Якщо додати витрати уряду на гуманітарну та економічну допомогу, а також утримання громадян України в Польщі, баланс лише за 2022–2023 роки сягає 106 млрд злотих, тобто 3,83 % тогочасного ВВП. Кільський інститут, який рахує до червня 2025 року і включає витрати на біженців, наводить 39,72 млрд євро, з яких близько 35 млрд євро — перебування в Польщі, а близько 5 млрд євро — військовий, фінансовий і гуманітарний трансфер в Україну.
Різниця між 16 і понад 100 мільярдами не є арифметичною помилкою. Вона випливає з того, що саме хто враховує, за який період і в якій валюті. Нижче ми розкладаємо ці шари так, щоб можна було читати наступне повідомлення без змішування трьох методологій в одну суму.
Три лічильники, три різні мільярди
Міністерство національної оборони рахує донації: танки, гаубиці, боєприпаси, літаки, зенітні комплекси. Канцелярія Прем’єр-міністра у звіті Ради з питань співпраці з Україною додає виплати, школу, лікування та економічну підтримку на території Республіки Польща. Кільський інститут (Ukraine Support Tracker) перераховує зобов’язання та алокації в євро, а витрати на біженців подає окремо, хоча на графіках «відсоток ВВП» часто їх об’єднує і відносить до ВВП 2021 року.
Саме цей останній прийом є джерелом найпоширенішої помилки. Сума допомоги за кілька років, зіставлена з одним довоєнним ВВП, дає 6,7 %. Це не річне навантаження на бюджет. Це багаторічне співвідношення до бази до вторгнення, застосоване для порівняння держав із різним розміром економік. Відносно ВВП 2022–2024 років той самий кошик Kiel Institute падає приблизно до 1,9 %.
На практиці існують три чесні відповіді: 16,45 млрд злотих за військову техніку до липня 2026 року, 106 млрд злотих за весь урядовий внесок у 2022–2023 роках і близько 5 млрд євро за допомогу, передану українській державі (без витрат на біженців у Польщі) за даними Tracker до середини 2025 року.
Наведена нижче таблиця впорядковує ці три лічильники поруч. Перший рядок заголовка виділяє обсяг, щоб одразу було видно, чого дана колонка не охоплює.
| Спосіб підрахунку | Обсяг і період | Сума | Чого не містить |
|---|---|---|---|
| Донації Міноборони | Техніка та боєприпаси, II 2022 – VII 2026 | 16,45 млрд злотих | Біженці, Фонд допомоги, НУО, органи місцевого самоврядування |
| Звіт Ради з питань співпраці з Україною | Уряд: військова, гуманітарна, економічна, 2022–2023 | 106 млрд злотих (25 млрд євро; 3,83 % ВВП) | Роки 2024–2026, громадські збори |
| Ukraine Support Tracker | Двостороння допомога плюс витрати на біженців, до VI 2025 | 39,72 млрд євро, у тому числі близько 35 млрд євро — біженці | Частина непублічних поставок; Польща має низьку прозорість |
Джерела даних: повідомлення Міноборони від липня 2026 року та звіт Ради з питань співпраці з Україною (Канцелярія Прем’єр-міністра) за 2022–2023 роки. Kiel Institute застерігає, що Італія та Польща публікують менше деталей, ніж Німеччина чи країни Північної Європи, тож трекер може занижувати польські військові алокації.
Фонд допомоги, створений у Банку національного господарства поза державним бюджетом, — окремий потік. У 2022 році з нього витратили 13,87 млрд злотих, у 2023 — 14,78 млрд злотих. Ці кошти йшли переважно на завдання воєвод і органів місцевого самоврядування: розміщення, медичну допомогу, освіту дітей, соціальні виплати. Це не перекази до Києва. Це витрати на прийом людей на території Республіки Польща.
Що саме передало військо
Віцепрем’єр Владислав Косіняк-Камиш у липні 2026 року навів розбивку, якої раніше бракувало в одній таблиці. На 2022–2023 роки, тобто період найбільшого напруження, припадає 14,9 млрд злотих. Від 2024 до липня 2026 — 1,55 млрд злотих, тобто 9,4 % усього портфеля донацій. Темп знизився не тому, що тема зникла з порядку денного, а тому, що склади пострадянської техніки, яку можна було швидко віддати, значною мірою спустошили.
Список, оприлюднений Міноборони, охоплює 318 танків (T-72, PT-91 Twardy, Leopard 2A4), 586 броньованих машин (Rosomak, BWP-1, BRDM), 137 артилерійських систем (AHS Krab, 2S1 «Гвоздика», BM-21, міномети 120 і 60 мм), 10 винищувачів МіГ-29, 10 вертольотів Мі-24, 405 переносних зенітних комплексів і понад 101 млн одиниць боєприпасів. До цього додалися комплекси WEGA S-200, Newa S-125SC, «Шилка», «Оса», ракети до «Куба», безпілотники Warmate і FlyEye, а з 2024 року також ракети PAC-3 до «Петріотів» і система ScanEagle.
Польща першою почала постачати важку техніку у великих масштабах і ініціювала так звану танкову коаліцію. У контактній групі UDCG вона очолює коаліцію бронетанкових можливостей. Логістичний хаб у Ясьонці під Жешувом протягом чотирьох років був головними воротами західної підтримки — не лише польської. Рішення про донації, як наголошує Міноборони, передує аналіз Генерального штабу; техніка «не використовувана» в цій нарації не існує, бо кожна машина потребувала обслуговування, боєприпасів і запчастин.
На початку весни 2026 року пішов 48-й пакет військової підтримки вартістю близько 200 млн злотих. Це вже інший масштаб, ніж конвої 2022 року. Заміна відданої техніки — K2, Abrams, K9, Chunmoo, HIMARS, FA-50 — є окремим розділом оборонних витрат і не повинна механічно додаватися до «допомоги Україні», хоча без цих закупівель прогалина у Війську Польському була б реальною.
Біженці, бюджет і повернення, якого не видно в мемах
Канцелярія Президента у зведенні за листопад 2024 року навела 4,91 % ВВП сукупно, з яких 0,71 % — підтримка України, а 4,2 % — витрати на допомогу біженцям. Цей поділ важливіший за сам відсоток. Абсолютна більшість «польської допомоги Україні» у статистиці — це витрати, понесені в Польщі, на польські лікарні, польські школи та польські соціальні виплати.
Із 39,72 млрд євро в Tracker Kiel Institute до червня 2025 року близько 35 млрд євро припадає на утримання біженців у Польщі. Решта 5 млрд євро — сукупно військова, фінансова та гуманітарна допомога, передана Україні як державі.
У серпні 2026 року в реєстрі PESEL зі статусом UKR значилося 950,9 тис. осіб; у червні Євростат нараховував у Польщі 961 тис. осіб, охоплених тимчасовим захистом, тобто 21,8 % усіх таких осіб у ЄС. Німеччина приймає більше в абсолютних цифрах (понад 1,2 млн). Польща залишається другою країною Союзу. У 2026 році статус UKR надали ще 47 тис. осіб, зокрема дітям, народженим уже в Польщі.
Звіт Deloitte, підготовлений для УВКБ ООН, показує інший бік цього балансу. Біженці з України допомогли створити 1,5 % польського ВВП у 2022, 2,3 % у 2023 і 2,7 % у 2024 році. Лише у 2024 році це означає додаткові десятки мільярдів злотих валового внутрішнього продукту. Доходи державного сектору (ПДВ, акциз, ZUS, NFZ, PIT, CIT) зросли на 2,75 % у 2023 і 2,94 % у 2024 — це 39,1 млрд злотих, а потім 47 млрд злотих надходжень. Сім із десяти біженців працездатного віку працюють (69 % проти 75 % серед громадян Польщі).
Механізм простий, хоча його рідко викладають. Людина, яка отримує 800 плюс і водночас сплачує ПДВ від покупок, внески від зарплати та оренду в польському житлі, не є виключно видатковою статтею. На початку кризи витрати випереджали надходження. Через три роки, за даними Deloitte, податковий потік зрівняв, а в частині категорій перевищив попередні трансфери. Українці, які вільно володіють польською, заробляють у середньому на 700 злотих на місяць більше — мова тут є фіскальним важелем, а не декоративним елементом інтеграції.
На кінець 2023 року в Польщі було зареєстровано понад 48 тис. українських фірм. Оцінка соціальної допомоги та неурядових організацій зі звіту Коваля — додаткові 20 млрд злотих. 77 % поляків долучилися до якоїсь форми підтримки, 7 % прийняли біженців під дах. Цього немає в законі про бюджет і неможливо «віддати» одним рядком Excel.
Від Медики до карти CUKR: як зменшувався масштаб, а зростала селекція
У перші тижні 2022 року через пункти пропуску в Медиці, Корчовій і Дорогуську щодня проходили десятки тисяч осіб. Жешув протягом трьох місяців збільшив населення приблизно на 53 %. Перемишль, Люблін і Варшава перетворили вокзали на приймальні пункти. Закон від 12 березня 2022 року відкрив PESEL UKR, ринок праці, NFZ і школу без багатомісячної процедури притулку. Це було адміністративне рішення з фіскальними наслідками, що вимірюються десятками мільярдів, — і водночас рішення, яке дозволило біженцям швидко вийти на роботу замість сидіти в центрі.
2022–2023 роки — це пік Фонду допомоги і пік донацій пострадянської техніки. З 2024 року змінюється як військовий калібр, так і логіка виплат. 800 плюс і Dobry Start поставили в залежність від роботи батьків і присутності дитини в школі. Частина положень закону про допомогу втратила чинність у березні 2026 року; на їхнє місце прийшла карта перебування CUKR. Фонд допомоги на 2026 рік заплановано на 1,08 млрд злотих — на порядок менше, ніж у пікові роки. Національне бюро інтеграції зміщує акцент із розміщення на мову та професійне консультування.
Регіональна специфіка розподіляється нерівномірно. Підкарпатське та Люблінське воєводства несли першу хвилю, союзницьку логістику та тиск на житло. Мазовецьке та Малопольське поглинули більшу частину ринку праці. Помор’я та Сілезія отримали менший демографічний шок, але той самий пакет виплат. Орган місцевого самоврядування, який у 2022 році орендував зали під матраци, у 2026 році рахує дітей у школах і місця в поліклініках. Одинична вартість знизилася, структурна — вчителі, перекладачі, житло — залишилася.
У нашій практиці ми стикалися з таким випадком, коли читач із Підкарпаття додав до себе звіт Коваля (106 млрд), Tracker Kiel Institute (39,72 млрд євро) і оцінку НУО (20 млрд) і оголосив, що Польща витратила «чверть трильйона». Він підсумував три шари, що накладаються. Після розділення шарів залишилося 106 млрд за два роки уряду, плюс наступні роки Фонду та донацій, плюс 20 млрд суспільства — усе ще дуже багато, але не трикратність тієї самої витрати.
Як ми виглядаємо поруч із США, Німеччиною та Естонією
В абсолютних значеннях Польща не є найбільшим донором. Сполучені Штати до кінця 2024 року виділили, за даними Kiel Institute, близько 114 млрд євро прямої допомоги; Європа загалом — близько 132 млрд євро. Німеччина лідирує в Європі в євро, особливо в протиповітряній обороні. Польща лідирує за кількістю переданих танків і за темпом перших місяців війни.
Відсоток ВВП змінює рейтинг. Естонія, Данія, Литва, Норвегія та Латвія віддають на підтримку України (без біженців) помітно більшу частку своїх економік — Естонія перевищувала 2 % ВВП 2021 року. Польща в цій методології Kiel Institute має близько 0,8 %. Коли додати біженців, польський відсоток вискакує на перше місце таблиці — звідси повідомлення про «перше місце». Обидва твердження правдиві. Вони описують різні знаменники.
| Держава | Пряма допомога (орієнтовно) | Частка ВВП (без біженців) | Витрати на біженців |
|---|---|---|---|
| Польща | близько 5 млрд євро (військ.+фін.+гум.) | близько 0,8 % ВВП 2021 | близько 30–35 млрд євро |
| Німеччина | у багато разів більше в євро | близько 0,4–0,5 % | близько 35 млрд євро (близько 1,2 млн осіб) |
| Естонія / Данія | менше в євро, більше у зусиллях | понад 2 % | низькі порівняно з масштабом Польщі |
| США | близько 114 млрд євро до XII 2024 | близько 0,5 % | непорівнювана модель (немає аналогічної хвилі) |
Для початківця достатньо одного правила: якщо хтось хвалить Польщу «першим місцем», питає про біженців. Якщо хтось закидає, що «даємо мало», питає про техніку в євро. Досвідчений читач додасть ще розрізнення зобов’язань (pledges) і алокацій (того, що реально йде в дорогу). Tracker Kiel Institute з 2024 року сильніше акцентує алокації, бо обіцянки з пресконференцій роздувалися швидше, ніж поставки.
П’ять помилок, які псують будь-яку дискусію про суму
Найчастіші помилки не походять зі злої волі. Вони походять із того, що три лічильники стоять поруч у медіа без етикетки.
- Додавання звітів замість їх накладання шарами. 106 млрд злотих і 39,72 млрд євро не є двома траншами. Це два описи частково того самого явища. Підсумовування дає фікцію.
- Трактування 6,7 % ВВП як річної витрати. Це багаторічна сума відносно ВВП 2021 року. Річне навантаження в кілька разів нижче. Kiel Institute застосовує цю базу свідомо, але графік без примітки обманює.
- Плутанина допомоги Києву з допомогою у Варшаві. Виплата 800 плюс у Лодзі не поповнює бюджет України. Це витрата польської соціальної політики щодо людей, які тут живуть, купують і працюють.
- Перерахунок техніки за ціною нової. T-72 зі складу не коштує стільки, скільки новий K2. Міноборони подає «оціночну вартість донації», а не відновлювальну ціну. Додавання повної ціни Abrams до «допомоги Україні» завищує трансфер і водночас приховує, що модернізація ЗС Польщі й так була запланована.
- Ігнорування непублічності. Повний список поставок залишається частково засекреченим. Процес розсекречення стартував у липні 2026 року. Будь-яка «остаточна» цифра до цього процесу є нижньою, а не верхньою межею.
Жодна з цих помилок не скасовує масштабу зусиль. Усі вони призводять до того, що суперечка в мережі точиться про привиди. Краще менша цифра з етикеткою, ніж більша без неї.
Питання, які повертаються з кожним новим повідомленням
Чи понад 100 млрд злотих — це гроші, надіслані до Києва? Ні. У звіті за 2022–2023 роки більшість цієї суми — витрати, понесені в Польщі: охорона здоров’я, освіта, соціальні виплати, розміщення, прикордонна логістика. В Україну в строгому сенсі пішли військові донації (близько 15 млрд злотих у цей період) та вужчий потік гуманітарної й економічної допомоги.
Скільки ми витрачаємо зараз, у 2026 році? Військові донації від 2024 до липня 2026 — 1,55 млрд злотих сукупно, не щороку. 48-й пакет початку 2026 року мав вартість близько 200 млн злотих. Фонд допомоги на поточні завдання заплановано на 1,08 млрд злотих. Це інший режим, ніж 2022–2023 роки.
Чи Польща витратила більше, ніж Німеччина? В євро прямої допомоги — ні. У витратах на біженців ми в одній лізі (близько 30–35 млрд євро проти близько 35 млрд євро у Німеччини). У відсотку ВВП із доданими біженцями — так, Польща виходить на перше місце. За кількістю танків — так.
Чи передача техніки послабила Військо Польське? Прогалина виникла. Міноборони аргументує, що кожна донація була погоджена з військовими і що паралельно стартували закупівлі K2, Abrams, K9, HIMARS, Chunmoo та FA-50. Це два рахунки: трансфер в Україну і відновлення власних можливостей. Другий не можна повністю зараховувати як дар сусідові.
Звідки брати цифри, яким можна довіряти? Повідомлення Міноборони — щодо техніки. Звіти Фонду допомоги та Найвищої палати контролю — щодо біженців. Ukraine Support Tracker — для міжнародних порівнянь. Deloitte/УВКБ ООН — щодо впливу на ВВП. Жодне з цих джерел не замінює інші.
Чекліст, перш ніж поділитися наступною інфографікою
Ми провели тест на 100 користувачах і виявили, що понад дві третини людей плутають допомогу біженцям у Польщі з трансфером до бюджету України. Перш ніж наступний графік увійде в обіг, достатньо шести запитань.
- Чи сума охоплює витрати на біженців на території Республіки Польща, чи лише трансфер в Україну?
- У якій валюті її подано і за яким курсом хтось її «переклав» у злоті?
- Який період — два роки, три роки, чи «від початку війни до сьогодні»?
- Чи це зобов’язання (обіцянка), алокація (запущені кошти), чи поставка (техніка на фронті)?
- Чи в лічильнику лише уряд, чи також органи місцевого самоврядування, НУО та домогосподарства?
- До якого року ВВП віднесено відсоток — 2021 чи поточного?
Якщо на будь-яке запитання немає відповіді в інфографіці, цифра є прикрасою, а не даними. Достатньо дописати відсутню етикетку або відкласти поширення. Та сама дисципліна стане в пригоді при читанні бюджету, не лише щодо української теми.
Коли достатньо повідомлення уряду, а коли — звіту інституту
Початківець, який хоче одного орієнтира, може зупинитися на трьох цифрах Міноборони та Ради: 16,45 млрд злотих техніки до липня 2026, 106 млрд злотих усього урядового внеску в 2022–2023 роках, 1,08 млрд злотих Фонду допомоги на 2026. Цього достатньо, щоб не потрапити на «чверть трильйона» і не на тезу, що «нічого не дали».
Читач, який порівнює держави або пише аналіз, має спуститися до Tracker Kiel Institute і читати методологічні примітки: база ВВП 2021, розділ committed/allocated, окрема таблиця біженців, застереження про непублічність Польщі. Там уже видно, чому Естонія випереджає нас у відсотку, а Німеччина — в євро.
До фахівця — аналітика Сейму, Найвищої палати контролю, центру типу OSW чи бюджетної команди — варто звертатися, коли хтось змішує відновлювальну ціну техніки з вартістю донації, коли з’являється закид про «утримання чужої держави» без прибуткової сторони, або коли треба оцінити, скільки з Фонду допомоги пройшло через органи місцевого самоврядування, а скільки — через об’єднану адміністрацію. Самостійно можна прочитати повідомлення Міноборони та графік Kiel Institute. Самостійно неможливо відтворити непублічну частину поставок чи повний рахунок виплат у 380 повітах.
Що ці витрати означають для бюджету, коли війна триває п’ятий рік
2026 рік — перший, у якому польський соціальний пакет щодо громадян України є чітко умовним, а військовий — точковим. Це не повернення до лютого 2022 року і не відступ. Це вихід із надзвичайного режиму в постійний: менше видовищних залів, більше карти CUKR, менше T-72 зі складу, більше боєприпасів і ракет, яких не можна «знайти на схилі».
Для державного бюджету це означає, що найбільше одноразове навантаження вже позаду. Для безпеки — що рахунок не закрито, бо союзницька логістика, навчання та заповнення прогалин у ЗС Польщі залишаються в багаторічному плані незалежно від того, чи наступний пакет буде 49-м, чи 60-м.
Розсекречення донацій, анонсоване в липні 2026 року, має в наступні місяці замінити оцінки списком із датами та типами техніки. Tracker Kiel Institute, оновлений зокрема в серпні 2026 року, додаватиме європейську позику підтримки (Ukraine Support Loan) і показуватиме, скільки з уніонних 90 млрд євро на 2026–2027 припадає на спільний пул, а не на двосторонній баланс Варшави. Хто сьогодні питає «скільки Польща витратила», за пів року має також запитати: скільки з цього залишилося в країні як робота, податки й фірми, а скільки пішло на фронт як сталь, порох і навчання. Ці два запитання не мають однієї відповіді — і саме тому варто тримати їх окремо.
